Nederlandse gokbranche waarschuwt voor 43,5 miljoen euro minder belastinginkomsten door stapsgewijze tariefverhogingen
Nederlandse gokbranche waarschuwt voor 43,5 miljoen euro minder belastinginkomsten door stapsgewijze tariefverhogingen
De gezamenlijke brief van brancheorganisaties
Brancheorganisaties zoals VNLOK, VAN, de Nederlandse Loterij en Holland Casino hebben recent een gezamenlijke brief verstuurd waarin ze waarschuwen voor een forse daling in de gokbelastingopbrengsten; specifiek gaat het om een verwachte afname van 43,5 miljoen euro in 2025 ten opzichte van 2024, en dat alles als gevolg van gefaseerde belastingverhogingen die in januari 2025 naar 34,2 procent van de gross gaming revenue (GGR) gaan en in januari 2026 zelfs naar 37,8 procent. Experts in de sector wijzen erop dat deze ontwikkelingen niet alleen de inkomsten van de overheid raken, maar ook de legale markt ondermijnen, terwijl illegale alternatieven juist aan kracht winnen.
De brief, die in maart 2026 aan de orde kwam tijdens discussies in de Tweede Kamer, onderstreept hoe de tariefstijgingen leiden tot casino-sluitingen en dalende omzetten bij vergunde aanbieders; tegelijkertijd melden bronnen dat de illegale gokmarkt hierdoor juist floreert, wat de totale belastingstroom verder aantast. Observers noteren dat zulke waarschuwingen zeldzaam zijn, omdat de ondertekenaars normaal gesproken apart opereren, maar nu de krachten bundelen om de aandacht van parlementariërs te trekken.
Achtergrond van de belastingverhogingen
De Nederlandse overheid introduceerde deze stapsgewijze verhogingen om extra inkomsten te genereren voor goede doelen en verslavingszorg, maar de brancheorganisaties laten zien dat het omgekeerde gebeurt; de GGR-belasting, die geldt voor de bruto spelomzet minus uitbetaalde winsten, steeg van eerdere niveaus naar eerst 34,2 procent per januari 2025, en vervolgens naar 37,8 procent een jaar later, waardoor vergunde operators hogere kosten dragen en minder concurrerend worden. Data uit de brief tonen aan dat zonder ingrijpen de overheid in 2025 al 43,5 miljoen euro misloopt, een cijfer dat gebaseerd is op prognoses van de betrokken partijen.
En dat terwijl de markt nog herstelt van eerdere reguleringen; neem bijvoorbeeld hoe land-based casino's zoals die van Holland Casino al met krimpende bezoekersaantallen kampten door online concurrentie, en nu extra druk ervaren door deze tarieven, wat leidt tot sluitingen en banenverlies. Het blijkt dat zulke verhogingen in andere landen, zoals in Scandinavië waar experts vergelijkbare patronen zagen, vaak resulteerden in een verschuiving naar grijze markten, een trend die nu ook in Nederland opduikt.
- Januari 2025: Tarief naar 34,2% van GGR;
- Januari 2026: Verdere stijging naar 37,8%;
- Verwachte impact: 43,5 miljoen euro minder in 2025.
Oorzaken van de dalende opbrengsten
De ondertekenaars wijzen specifiek drie hoofdoorzaken aan voor de verwachte daling, namelijk casino-sluitingen die de fysieke inkomsten decimeren, verminderde omzetten bij legale online en retail-aanbieders die door de hogere lasten minder kunnen investeren in promoties of spelerbehoud, en een merkbare toename van illegaal gokken dat buiten de belastingregels valt. Studies van sectoranalisten, zoals die gerapporteerd door Focus Gaming News, bevestigen dat spelers overstappen naar niet-gereguleerde platforms waar geen belasting wordt afgedragen, waardoor de overheid netto minder binnenhaalt.
Wat interessant is, merken onderzoekers op, is hoe deze dynamiek zichzelf versterkt; operators met hogere kosten verhogen prijzen of verlagen bonussen, spelers zoeken goedkopere alternatieven, en illegale sites vullen dat gat, een cyclus die de GGR bij licentiehouders met miljoenen per jaar drukt. In maart 2026, toen de brief circuleerde, meldden insiders dat al enkele kleinere casino-vestigingen aankondigingen deden over mogelijke sluitingen, direct gelinkt aan de eerste verhoging die toen al effect had.
En dan heb je nog de Nederlandse Loterij, die traditioneel een groot deel van de markt domineert maar nu ook druk voelt door concurrentie van buitenlandse sites zonder deze lasten; Holland Casino rapporteert soortgelijke trends, met VAN en VNLOK die de kleinere spelers vertegenwoordigen en pleiten voor een herziening voordat de tweede hike in 2026 toeslaat.
De oproep aan de wetgevers
De brief eindigt met een concrete eis: de Tweede Kamer moet het belastingkader tegen het licht houden en uiterlijk in het tweede kwartaal van 2026 een rapport indienen bij het parlement, zodat aanpassingen mogelijk zijn voor de piek van de verhogingen; de organisaties argumenteren dat een review niet alleen de inkomsten kan stabiliseren, maar ook de illegale markt kan indammen door legaal gokken aantrekkelijker te maken. Figures uit de prognoses, zoals geciteerd in Tribuna-rapportages, onderbouwen dit met berekeningen die aantonen hoe een lichte verlaging de opbrengsten juist zou kunnen boosten door meer volume.
Nu de discussie in maart 2026 oplaait, volgen parlementariërs de signalen op; commissies hebben aangegeven de brief serieus te nemen, hoewel geen directe toezeggingen zijn gedaan, en dat terwijl de klok tikt naar de 37,8 procent-grens. People who've studied fiscale impacts in de goksector, vaak uit landen als het VK waar gelijkaardige hikes werden teruggedraaid, waarschuwen dat uitstel dure gevolgen heeft.
Potentiële gevolgen voor de markt
Als de trend doorzet, voorspellen analisten meer consolidatie onder operators, met kleinere spelers die opvouwen en groteren die lobbyen voor uitzonderingen; Holland Casino, met zijn iconische vestigingen, staat centraal in deze strijd, terwijl de Loterij probeert marktaandeel te behouden via staatssteun. Maar here's the thing: de illegale sector groeit exponentieel, met schattingen van honderden miljoenen aan onbelaste GGR, geld dat nu al weg sijpelt uit de schatkist.
Breder perspectief op de Nederlandse gokmarkt
De Nederlandse Kansspelautoriteit (KSA) monitort deze ontwikkelingen nauwlettend, en hoewel de focus ligt op regulering, tonen recente data aan dat licentiehouders worstelen met compliance-kosten bovenop de tarieven; VNLOK, als vereniging van land-based exploitanten, benadrukt hoe sluitingen niet alleen banen kosten, maar ook lokale economieën raken in steden als Amsterdam en Rotterdam. VAN, gericht op speelautomaten, rapporteert vergelijkbare dalingen, en de gezamenlijke stem in de brief markeert een keerpunt.
Turns out dat vergelijkbare waarschuwingen in het verleden, zoals rond de Wet Kansspelen op Afstand in 2021, leidden tot aanpassingen; experts observeren dat de overheid nu voor een dilemma staat, want hogere tarieven klinken aantrekkelijk op papier, maar in de praktijk bijten ze zichzelf in de staart door verschuivingen naar het